當前正值2025年，全球經濟進入深度轉型期，戰略新興產業（如人工智能、新能源、生物醫藥等）已成為各國競爭的關鍵領域。本文將為您解析支持戰略新興產業發展的政策，包括財政支持、稅收優惠、人才培養、技術創新等多維度政策解讀，助力企業抓住政策紅利，實現創新升級。

1. 政策背景與目標

戰略新興產業是指以高新技術為核心、對經濟和社會具有重要推動作用的產業群。近年來，各國將其視為經濟增長新引擎，中國也高度重視這一領域的發展。2025年中國“十四五”規劃的目標明確指出，到2030年戰略新興產業增加值占GDP比重要達到17%以上。

背景要點：
– 雙碳目標驅動：新能源、綠色制造等領域政策密集出臺，推動低碳經濟發展。
– 科技創新引領：重點支持人工智能、量子計算、生物技術等，打造創新驅動型經濟。
– 產業鏈安全需求：加強核心技術自主化，減少對外依賴。

從政策目標上看，政府希望通過政策組合拳，構建一個創新密集型、可持續、高附加值的產業生態。

2. 財政支持措施

財政支持政策是推動戰略新興產業發展的核心工具。2025年，國家及地方政府繼續加大財政投入，提供專項資金和補貼。

財政支持的主要形式：

• 專項資金與產業基金：
• 國家層面設立戰略新興產業專項基金，重點支持初創企業和技術攻關項目。
• 地方政府推出“先扶持后回報”模式，如2025年深圳提供多達100億人民幣專項資金用于扶持人工智能企業。
• 研發補貼與貸款貼息：
• 對于基礎研發，企業可享受最高50%的研發費用補貼。
• 政府合作銀行提供低息貸款，同時政策性貼息緩解資金壓力。

案例分享：一家位于江蘇的新能源企業，通過申報地方專項資金，成功獲得1.5億元的資金支持，用于布局鋰電池新技術研發。

實操建議：企業應密切關注地方政府發布的專項資金申請通知，同時提升資金申報材料的專業性和完整性。

3. 稅收優惠政策

稅收優惠政策是企業降低運營成本、提升盈利能力的重要手段。2025年，相關稅收政策在力度和覆蓋面上都有所升級。

核心稅收優惠政策：

• 高新技術企業稅率優惠：
• 符合條件的企業可享受企業所得稅減按15%征收，而非一般企業的25%。
• 研發費用加計扣除：
• 制造業企業加計扣除比例提升至100%，其他行業保持75%。
• 舉例：某AI研發企業2024年投入研發費用2000萬元，2025年可加計扣除2000萬元，降低所得稅基數。
• 進口設備免稅政策：
• 企業引進用于研發的關鍵設備，可享受進口增值稅和關稅減免。

注意事項：企業在申請稅收優惠時，需確保研發活動和相關數據的真實性，并嚴格按照稅務部門要求進行備案。

4. 人才引進與培養

在戰略新興產業中，人才是核心競爭力。2025年政府從引進、培養和激勵三方面入手，打造全球化的人才高地。

政策亮點：

• 高端人才引進計劃：
• 國家繼續推進“千人計劃”和地方版“特支計劃”，對引進的高端人才提供購房補貼、落戶優待等福利。
• 舉例：上海為生物醫藥領域的頂尖團隊提供每人最高300萬安家費。
• 專項人才培養：
• 新設“戰略新興產業博士后基地”，為企業和高校聯合培養人才提供支持。
• 靈活用工政策優化：
• 鼓勵企業采用項目制、短期合同等形式吸引自由職業者和兼職專家。

HR建議：企業應與高校、科研機構建立合作，借助政策資源提升內部人才梯隊建設。同時，推薦使用智能人事管理工具如利唐i人事，高效管理招聘與培訓流程。

5. 技術創新支持

技術創新是戰略新興產業的核心驅動力。2025年，政府通過多種政策引導企業加快技術研發和產業化。

創新支持的主要政策：

• 國家重大科研項目支持：
• 重點領域如量子通信、芯片制造等，國家通過“揭榜掛帥”形式鼓勵企業攻關。
• 知識產權保護與激勵：
• 提高專利補貼額度，2025年重點領域發明專利補貼提高至每件10萬元。
• 科技園區與孵化器支持：
• 國家高新區提供稅收減免和房租優惠，助力中小企業技術落地。

企業行動指南：創新型企業應積極參與國家科研項目申報，借助政府資源突破技術瓶頸。同時，注重知識產權的管理和運營，實現技術的商業化轉化。

6. 市場準入與監管

良好的市場環境是戰略新興產業健康發展的保障。2025年，政府在市場準入和監管方面持續優化，降低企業準入壁壘。

具體措施：

• 優化行業準入條件：
• 對新能源、人工智能等領域，放寬企業資質要求。例如，2025年取消部分新能源企業的生產規模限制。
• 試點先行政策：
• 在自貿區和重點城市群試點放寬新興技術產品的市場監管。
• 綠色認證與標準化體系：
• 制定統一的綠色技術標準，推動企業產品進入國際市場。

建議：企業應關注行業相關的政策試點地區，選擇在政策友好的區域注冊或設立分公司，以提高業務合規性和效率。

總結：2025年是戰略新興產業發展的關鍵之年，國家通過財政扶持、稅收優惠、人才政策、技術創新支持等多種政策組合，幫助企業在激烈的國際競爭中占據優勢地位。我認為，企業應主動擁抱政策紅利，提升內部管理效率，借助工具如利唐i人事優化人力資源管理，確保在產業升級浪潮中搶占先機。